Pemahaman makna Rakyat, dalam konteks NKRI, berangkat dari tahapan lahirnya Bangsa Indonesia pada 28 Oktober 1928. Yaitu sebagai kelompok yang tertindas, atau Kaum Pribumi, yang terdiri atas Orang Indonesia Asli yang mewakili adat istiadatnya masing-masing serta Bangsa-bangsa lain yang telah menetap, tinggal, dan beranak pinak di wilayah Indonesia sebelum NKRI terbentuk.. Mereka menghendaki satu tujuan, yaitu "Kehendak untuk Mengangkat Harkat dan Martabat Hidup Rakyat Indonesia". Oleh karena itu, Bhineka Tunggal Ika memaknakan Bangsa Indonesia yang terdiri atas beraneka ragam suku, memiliki kehendak yang "satu" yaitu Terangkatnya Harkat dan Martabat Hidup Rakyat Indonesia..
